企业选址应重点考虑哪些方面

企业选址时，要注意的问题：

一、要考虑所涉地块的用地性质。

二、要避开自然保护区、风景名胜区、水源保护区、生态敏感区等政府重点保护的区域。

三、避开居民区。

四、要考虑到所在区域环境容量。

五、关注所在地区的空气污染状况。

六、所在区域土壤是否已经受到污染。

近日，一多年交往的朋友准备投资一家生产型企业，问到选址时要考虑哪些环保法律问题。解答后，对朋友的环保意识给予了高度评价。的确，十八届三中全会以来，随着环保政策和法律的修改，随着中央环保督察的全面覆盖以及国家环境法制的健全，人们的环保意识极大增强，企业环保合法合规已经成为企业生存和发展的必然选择。环境保护人人有责，这既是法律的要求，也是实现可持续发展的需要。为使新投资或准备投资企业的朋友了解到企业选址时注意环保法律问题，特将多年来总结的经验汇总，撰此小文，来回馈信任我的朋友。

企业选址是个大问题，一旦选择不当，轻则造成经济损失，重则还没等到开业就会受到行政处罚。我认为，在选择经营地址时，企业应该要考虑到以下几个方面，只有这样，才能保证企业选址符合环保法律的规定：

第一，要考虑所涉地块的用地性质。不同的用地性质，有不同的用途。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011），城市建设用地共分八大类，即居住用地（R）、公共管理与公共服务用地（A）、商业服务业设施用地（B）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）、道路与交通设施用地（S）、公用设施用地（U）、绿地与广场用地（G），从具体的规定中可以看出每个类别有不同的适用范围。住房和城乡建设部在发布用地标准文件中也明确规定了用地类别划分是必须遵守的强制性条文。所以，企业选址应根据自己的经营性质对应选择，不能在商业用地上建设工厂，否则，就是行政违法行为。如果违反了上述土地类别建设，直接后果就是受到行政处罚，涉及环境影响评价的，审批部门也不会批准。

第二，要避开自然保护区、风景名胜区、水源保护区、生态敏感区等政府重点保护的区域。《环境保护法》第二十九条规定，“国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区，冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。”可见，这些区域都是政府要重点保护的区域。企业选址一定不要在上述区域内，甚至要远离上述区域。因为，根据环境保护的需要，政府会对临近上述区域的地区重新划定新的保护区。如果在选址时没有前瞻性，就会面临搬迁或被责令关闭的境地，将会给企业造成无法挽回的巨大损失。

第三，尽量避开居民区。每个人都不希望自己家门口附近有污染项目，即便是企业严格按照规定进行环评、配备运行环保设施，也同样会遭到附近居民的投诉。投诉多了，就会耽误项目建设的进度，影响正常生产经营，给企业带来诸多麻烦。

第四，要考虑到所在区域环境容量。环境容量是指某一环境区域内对人类活动造成影响的最大容纳量。大气、水、土壤、动植物等都有承受污染物的最高限值，如果污染物存在的数量超过环境容量，就意味着这一环境的生态平衡和正常功能会遭到破坏。2021年4月，中央第三生态环境保护督察组对安徽某镇经济开发区的督察，就是因为当地政府不顾环境承载能力，没有考虑当地环境容量，盲目上马工业项目，严重污染了当地环境，最终被责令停产整改。企业选址时，一定要了解所在区域环境容量，是否属于环境限批地区。如果所在区域属于环境限批区域，涉及的污染项目，就不会获得批准。

第五，所在区域土壤是否已经受到污染。如果所在区域是已经受到污染并且没有进行治理，或者治理不达标的，一旦企业投入生产后，由于之前的污染没有治理或者不达标治理引发污染事件，也有可能因为企业的生产经营导致责任不清，都将影响到企业的正常经营的。著名的“常州毒地案”就是因为案涉地是早已遭受严重化工污染后治理不达标，引发的事件。企业选址，要通过各种途径，了解所在区域之前的状况，千万不要仅考虑地价高低而选择。

第六，关注所在地区的空气污染状况。根据大气污染防治法的规定，为应对重污染天气，县级以上人民政府有权采取责令有关企业停产限产等措施。比如，前几年京津冀地区政府经常因为重污染天气，启动应急预案，采取让大部分生产型停产限产等措施应对当地严重的空气污染状况。所以，企业选址要避开空气污染严重的地区，避免政府因为空气质量状况恶化，可能启动应急预案，影响到企业的正常生产经营活动。

总之，企业选址一定要有前瞻性，一定要考虑环境因素可能对企业生产经营所造成的影响，进行充分的调查和论证。否则，就有可能面临被责令关闭或搬迁的境遇，使企业遭受重大的损失。